Paraguay debe USD 21.982 millones.En 2016 eran USD 7.058 millones: se triplicó.

El presupuesto no es plata guardada en una caja: es un permiso para gastar hasta cierto monto. Lo que no se usa al 31 de diciembre no pasa al año siguiente; ese permiso vence.

Muchas veces esa plata ni siquiera llegó a existir: el presupuesto se aprueba contando con impuestos y préstamos que después no entran completos, y el Ministerio de Economía va liberando el dinero mes a mes según lo que realmente recauda (el «plan financiero»).

Si lo que no se gastó venía de un préstamo, el préstamo se retira más tarde o no se retira. Pero ojo: algunos préstamos cobran una comisión por el dinero comprometido aunque no se use.

Es la pregunta que hacemos en esta página. A veces hay explicación: obras que recién arrancan, deudas con proveedores, salarios que suben por ley. Otras veces el presupuesto se infla cada año por inercia o por presión política, y lo que no se ejecuta sirve después para mover fondos a otros gastos.

Por eso mostramos las dos cifras juntas: cuánto se le sube y cuánto gastó de verdad. La explicación la tiene que dar cada organismo.

Sí, las modificaciones del presupuesto están previstas en la Ley de Administración Financiera del Estado y en la ley de presupuesto de cada año. Mover dinero dentro de un mismo organismo (por ejemplo, de obras a sueldos) suele hacerse por decreto o resolución; aumentar el presupuesto total de un organismo (una ampliación) requiere en general una ley del Congreso.

Que sea legal no quiere decir que esté justificado. Cuando un organismo gana o pierde mucho dinero después de aprobado el presupuesto, conviene preguntar a qué se destinó.

De dos maneras. Préstamos de organismos internacionales (BID, Banco Mundial, CAF, FONPLATA), casi siempre para proyectos concretos como rutas o agua potable. Y bonos: el Estado vende títulos a inversores, dentro o fuera del país, y promete devolverlos con interés en una fecha fija.

Cada préstamo y cada emisión de bonos tiene que autorizarla el Congreso por ley. La deuda nueva sirve también para pagar la deuda vieja que vence: por eso el saldo sube aunque se devuelva dinero cada mes.