ANDE adjudica ₲ 11.781 millones en licencias Oracle a un solo oferente

La Administración Nacional de Electricidad (ANDE) adjudicó ₲ 11.781 millones a la firma EXCELSIS S.A. (RUC 80010664-4) por la «Actualización de Versiones y Renovación de Uso de Licencias Oracle con Implementación y Soporte», el llamado identificado como VEX N° 280-25. La adjudicación figura en los registros de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) con fecha 5 de noviembre de 2025.

El procedimiento fue un CE - CVE con difusión previa. A esa convocatoria se presentó una sola empresa: EXCELSIS S.A., la misma que se quedó con el contrato. Cuando un llamado recibe una única oferta no hay comparación de precios entre proveedores: el monto se negocia o se acepta sobre la base del valor estimado que fijó el organismo. Esa situación está prevista en la normativa de contrataciones para determinados supuestos, así que lo que corresponde preguntar no es si el mecanismo es legal, sino por qué no hubo más interesados. En este caso, además, el valor estimado por la ANDE antes de adjudicar y el importe finalmente adjudicado coinciden: ₲ 11.781 millones en ambos rubros del expediente.

EXCELSIS S.A. no es una aparición nueva en la base de la DNCP: acumula 37 contratos por ₲ 179.358 millones en total, según el relevamiento del diario sobre esos registros. El primero data del 14 de marzo de 2025 y el último del 10 de setiembre de 2026. En 13 de esos 37 contratos fue el único oferente, y el dinero proviene de 16 organismos distintos.

Lo que no consta en el expediente es cuántas empresas fueron invitadas a participar, cómo se fijó el valor estimado, ni qué duración y alcance tienen la renovación de licencias y el soporte incluidos en el contrato. Tampoco figura si el pliego exigía requisitos técnicos que restringieran la participación a un proveedor determinado.

Las preguntas que la ANDE debería responder son concretas: por qué se presentó una sola empresa en un contrato de este monto; si se cursaron invitaciones a otros proveedores de licencias Oracle y con qué anticipación se difundió el llamado; cómo se determinó el valor estimado de ₲ 11.781 millones y qué documentación lo respalda; qué requisitos del pliego podrían haber limitado la concurrencia; y por cuántos años y con qué costo de mantenimiento se comprometió la renovación de uso de esas licencias.