₲ 30.856 millones en cañerías para la ESSAP: un solo oferente

La Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP) adjudicó ₲ 30.856 millones a Vial Service Maquinarias S.A. (RUC 80122415-2) para la «contratación de servicio de equipos para uso de cambio de cañería y otros», bajo la modalidad de contrato abierto por montos mínimos y máximos. La adjudicación consta en los registros de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) con fecha 11 de noviembre de 2025.

El procedimiento fue una Licitación Pública Nacional (LPN), la vía que la ley prevé para que varias empresas compitan por el mismo contrato. A esa convocatoria se presentó una sola empresa: la que terminó adjudicada. El valor estimado que había fijado la ESSAP antes de adjudicar era de ₲ 30.856 millones, el mismo monto que finalmente se adjudicó. Un solo oferente no es ilegal: la normativa permite adjudicar cuando la convocatoria no atrae más propuestas, siempre que la oferta cumpla con los requisitos. Lo que la licitación pública busca, precisamente, es que el precio se discuta entre varios.

En la base de la DNCP que sigue este diario, Vial Service Maquinarias S.A. figura con 2 contratos por ₲ 31.222 millones en total. El primero data del 16 de julio de 2025 y el último del 11 de noviembre de 2025, la misma fecha de esta adjudicación. En 1 de esos 2 contratos la empresa fue la única oferente, y el dinero proviene de 2 organismos distintos.

El expediente oficial permite ver el procedimiento, el monto y quién se presentó, pero no las razones detrás de cada paso. Queda sin explicar por qué una convocatoria de ₲ 30.856 millones recibió una sola propuesta y por qué el valor estimado por la ESSAP coincidió en la misma cifra con el importe adjudicado.

Las preguntas que la ESSAP debería responder son concretas: cómo se difundió la convocatoria y a qué empresas del rubro se invitó a participar; qué análisis técnico se hizo del precio ofertado antes de adjudicar; cómo se fijaron los montos mínimos y máximos de este contrato abierto; y qué mecanismos de control se aplican a cada orden de servicio que se emita bajo ese esquema. También corresponde precisar si la empresa adjudicada ya tenía vínculo contractual con la entidad antes de esta licitación y en qué consistieron los otros contratos que registra la DNCP.