ANDE adjudica ₲ 11.781 millones en licencias Oracle con un solo oferente

La Administración Nacional de Electricidad (ANDE) adjudicó ₲ 11.781 millones a la firma EXCELSIS S.A. (RUC 80010664-4) por la «Actualización de Versiones y Renovación de Uso de Licencias Oracle con Implementación y Soporte», según el registro de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). La adjudicación, correspondiente al expediente VEX N° 280-25, lleva fecha del 5 de noviembre de 2025.

El contrato no salió por licitación abierta: se tramitó bajo la modalidad CE - CVE con difusión previa, una vía de excepción que la legislación permite para determinados supuestos. A la convocatoria se presentó una sola empresa. El valor estimado por el organismo antes de adjudicar era de ₲ 11.781 millones, la misma cifra que finalmente quedó adjudicada.

Que se presente un solo oferente no es ilegal en sí mismo: la ley contempla casos en los que la adjudicación directa o la participación de una única firma están habilitadas. Lo que implica es más simple de entender: el Estado no tuvo con qué comparar el precio. Sin otras propuestas sobre la mesa, no hubo una puja que empujara el costo hacia abajo, y la referencia para decidir fue el cálculo que hizo el propio organismo.

Sobre el proveedor, el conteo de este diario en los datos de la DNCP indica que EXCELSIS S.A. acumula 37 contratos por ₲ 179.358 millones en total, distribuidos entre 16 organismos distintos. El primero registrado es del 14 de marzo de 2025 y el último del 10 de setiembre de 2026. En 13 de esos 37 contratos fue el único oferente.

Lo que no consta en el expediente es la justificación concreta de por qué se optó por la vía de excepción en lugar de una licitación abierta, ni qué otros proveedores de licencias Oracle fueron invitados o consultados para esta compra. Las preguntas que la ANDE debería responder son: cuál es el supuesto legal que habilitó el procedimiento; cómo se fijó el valor estimado de ₲ 11.781 millones y qué base de precios se usó; si el pliego se difundió con plazo suficiente para recibir ofertas; y qué controles internos se aplicaron antes de firmar. También queda por explicar por qué el monto estimado y el adjudicado coinciden en la cifra registrada.